4月3日下午，区人大工作座谈会在区委党校后二楼会议室召开。
会议由区人大常委会副主任姚惠琳主持。
区人大常委会办公室主任须平通报了区人大常委会2008年工作要点。
区人大常委会今年工作围绕“四新”展开。
一、始终坚持党的领导，在更好发挥权力机关作用上实现新提高
牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，选准人大工作的切入点和结合点，通过法定程序，保证党的主张和人民意愿的实现，使人大工作有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于促进经济社会又好又快发展。一是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，深入开展党的十七大精神学习和各项活动，进一步统一思想，提高认识，凝聚力量，增强责任感和使命感。二是紧紧围绕区委的中心工作，立足于全区工作大局，自觉服从服务于经济建设这个中心。三是坚持和完善人民代表大会制度，协调好各种社会经济关系，为推进依法治区、全面建设小康社会营造良好氛围。四是大力推进依法治区工作，加强基层民主政治建设，保证人民群众依法充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。
二、依法履行各项职能，在促进和谐社会共建共享上实现新进展
继续认真学习《监督法》，深入研究新形势下做好人大监督工作的有效途径，使人大工作体现时代性，富有创造性。
一是坚持把法律监督放在突出位置。听取和审议区政府关于《台湾同胞投资保护法》、《水污染防治法》等法律法规实施情况的专项报告，提出审议意见。对《农业法》、《食品卫生法》、《江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》等法律法规的实施情况开展调研，提出建议意见。按照市人大常委会的要求，搞好相关法律的执法检查。抓好整改情况的跟踪督查，切实保证法律法规的有效实施。检查《港闸区人民代表大会常务委员会关于对司法案件实行备案的暂行办法》的贯彻执行情况。
二是加强和改进工作监督。听取和审议园区项目建设、社区卫生服务中心建设、教育现代化实施进展、区人民法院审判管理工作、区人民检察院队伍建设情况的报告，按照《监督法》听取和审议专项工作报告的规定，提出书面审议意见交 “一府两院”研究处理。必要时，对专项工作报告作出决议。对我区“三区三园”特色板块打造、城市建设、现代服务业发展、现代农业发展、水利基础设施建设、城乡居民最低生活保障工作等情况组织视察、检查，督促政府重视和推动以上工作的开展。
三是按照《监督法》的要求，听取和审议区政府关于2007年区本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2007年区本级财政决算的报告，提出审议意见，作出相关决议、决定。听取和审议2008年上半年我区国民经济和社会发展计划及财政预算执行的报告，深化对经济工作和财政预算执行情况的监督，提高经济运行质量。
四是认真处理群众来信，接待群众来访。召开人大信访联席会议，研究信访工作形势和信访工作中的突出问题，提出做好信访工作的建议。对上访案件及时进行转办、交办，并督促办理机关严格按交办的期限和意见办理。
五是坚持党管干部与依法任免国家机关工作人员相统一的原则，进一步改进和完善任免机制，严格任免工作程序，不断提高人事任免的质量。加强对人大常委会任命干部的任前考察，任后监督，确保人事监督质量。
三、提升代表工作水平，在充分发挥人大代表作用上实现新突破
围绕继续贯彻落实中央9号和省委23号文件精神，科学规范代表闭会期间的活动，改进代表活动的方式，丰富代表活动的内容，为代表联系群众、调查研究、依法履行职责提供良好服务。一是重视代表的学习和培训，进一步完善培训制度，增强培训效果，提高代表依法履行职责的能力。二是开展人大代表优秀议案、优秀建议的推荐、表彰活动，认真做好代表议案与建议、批评和意见的办理工作，确保件件有着落，事事有回音。三是坚持和完善主任接待代表日、人大代表列席常委会会议、参与常委会重大活动和常委会重要工作向代表通报制度，自觉接受代表的监督。四是搞好代表公示栏、代表之家、代表接待室的建设，使代表更好地履行职责、发挥作用。
四、不断加强自身建设，在努力构建和谐人大机关上实现新作为
打造学习型、服务型、创新型、和谐型与廉洁型机关，形成“自律、严谨、和谐、争先”的良好风气。建立健全人大常委会各项工作制度，充分发挥人大各委办作用，积极开展专项调查研究，不断提高常委会审议水平。加强人大理论研究和宣传工作，办好人大网站，及时向代表通报、向社会公布常委会开展工作的情况。加强对乡和街道（开发区）人大工作的指导，推动乡和街道（开发区）人大工作再上新台阶。
座谈会上，区人大常委会各街道（开发区）工委、各乡人大交流了今年工作安排。
区人大常委会党组书记、副主任陆骥就如何做好我区人大工作提出三点意见：
一、明确一个方向，准确把握人大工作指导思想
始终坚持党的领导，自觉接受党的领导，是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。人大工作坚持党的领导，最重要的体现在三个方面：一是要在思想上牢固树立执政党的观念。只有牢固树立党的观念、大局观念、群众观念、法制观念，自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策，在工作中做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，才能保证在国家政权体系的核心环节上实现我们党科学执政、民主执政、依法执政的目标。二是要在组织上坚决服从党的决策。从我区来讲，人大工作就是要围绕区委六届五次全体（扩大）会议提出的“打造北翼新城，建设南通强区”目标，毫不动摇地服从服务于经济建设这个中心，使区委的重大主张、重大决策经过法定程序转化为国家意志，成为全区人民群众的自觉行动。三是要在制度上自觉维护党的领导地位。人大的各项重要工作安排，都必须请示同级党委同意后再进入法定程序。实践证明，只要我们从思想上、组织上、制度上保证党对人大工作的领导，人大工作就能保持正确的政治方向，就能奠定不断进步的坚实基础。
二、突出两个重点，抓好代表工作和制度建设
人大代表是国家权力机关的主体，没有代表就没有人民代表大会，没有人民代表大会，就没有人大常委会。中央9号文件就进一步发挥代表作用，提出了5个方面、13项具体制度和措施，对于我们地方各级人大来说，具有普遍的指导意义。只有了解才能理解，只有理解才能谅解。因此我们要及时向代表通报经济社会发展的基本情况，通报人大工作和政府重大决策情况，进一步完善代表列席常委会会议、参加常委会调研、视察、执法检查等活动的各项制度，努力扩大代表参与面，提高代表参与实效。人大代表参与行使的每一项职权，政治性、法律性、程序性和专业性都很强，因此我们要进一步抓好代表培训工作，提高代表履能力。同时通过主任接待代表日活动、常委会驻会组成人员联系代表制度等，面对面、零距离、多层次、多渠道联系代表，及时听取代表的建议和意见。此外，还要建立和完善代表履职登记制度，继续建好“人大代表之家”，为代表履职提供经费保障，等等。总之，要通过以上举措力促代表履职行为得到监督，代表履职业绩得到张扬，代表履职环境得到改善，代表履职保障机制得以健全。
加强人大常委会制度建设，是常委会依法履行职责，发挥人民代表大会制度优越性的重要保证。要根据工作的实际需要，进一步细化和规范人大工作的运行程序，包括人大“三会”的运行程序，执法检查、专题调查视察的组织设计和安排，人事任免程序、投票表决程序、审议发言程序等，都要深入研究，进一步细化和规范，从提高各个环节的质量入手，来实现人大工作的整体优化。区人大常委会各街道（开发区）工委、各乡人大要认真回顾总结过去围绕中心开展人大工作情况，进一步挖掘各自一些好的做法和经验，加以完善、规范和提升，并形成制度长期坚持。要切实加强区人大常委会街道（开发区）工委、乡人大主席团自身建设，通过业务学习，进一步熟悉本职工作；通过实践锻炼，提高组织领导能力；通过学习借鉴先进经验，推动工作创新与发展。
三、做好三篇文章，有效发挥各机构职能
区人大常委会各工作委员会是为人大及其常委会提供专业服务的工作机构，其职责主要是为区人大及其常委会行使重大事项决定权提供调研、咨询服务，协助常委会开展监督工作，督办代表意见和建议，为人代会、常委会会议、主任会议等会议做好服务工作，联系人大代表和对口部门等等。特别是在人大常委会开展监督工作之前，各工委要认真做好调查研究，确保人大监督工作做到重点突出、依法开展。对人大常委会作出的审议意见，相关工委要认真履行督办职责，要通过定期听汇报、沟通情况及时掌握审议意见的落实情况，发现整改不到位或效果不佳的，应督促被监督单位进一步整改或重新整改，对拒不整改或表面整改而没有采取具体措施的，经再三督办仍无成效的，相关工委应提出处理意见报主任会议审定，并提请常委会作出相关决议。
作为区人大常委会的派出机构，街道（开发区）工委受区人大常委会和街道（开发区）党工委的双重领导。街道（开发区）工委要履行好三大职责：一是服务性职责。如联系各级人大代表，组织代表活动，为区人大及其常委会提供服务，办理区人大常委会交办的有关事项。二是协助性职责。如协助辖区内区人大代表对街道办事处（开发区管委会）以及区行政、司法等机关派驻的工作机构的工作，开展视察、检查等活动，组织区人大代表向选民述职并接受评议和监督等。三是督促性职责。如宪法和法律法规及上级人大决议决定贯彻执行情况以及代表建议办理等。同时，街道（开发区）工委要经常、主动地向党工委请示、汇报工作，使党工委能够及时了解人大工作，切实把人大工作列入重要议事日程，支持街道（开发区）工委履行职责。
乡人大主席团作为乡人民代表大会会议期间的主持机构、闭会期间的事实工作机构，其工作质量和效率如何，对坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设将产生十分重要的影响。乡人大工作者要牢固树立强烈的事业心和责任感，以良好的精神状态全身心地投入到人大制度建设和人大工作中去，把求真务实的精神贯穿到人大各项工作中去，推进乡人大工作的创新与发展。在全面做好乡人大各项工作的基础上，一年要重点抓一两项有特色、有成效、有影响的工作。靠工作实绩赢得人民的信赖，靠有所作为树立人大的法律权威，不负人民的希望和重托。
区人大常委会副主任陆骥、陈海平、姚惠琳、王剑光、许志清参加了座谈会。