今年年初,甘肃省酒泉市二届人大二次会议期间,人代会下发的代表建议专用纸首页和附页在格式上进行了创新,增加了6个小专栏:代表团负责人签署,秘书处处理意见,需要代表打勾注明的事项……(详见《人民代表报》2008年2月2日1版)。
增设6个小专栏,体现了酒泉市人大的独到匠心。为代表建议、批评和意见工作提供必要的条件和服务是代表工作中的一篇大文章,印制统一的建议专用纸只是其中一项非常细微的工作。按照惯例,无非就是把代表姓名,工作单位,联系电话,事由,内容等专栏排好版,统一印制一下即可,恐怕很少会想到这张小小的建议专用纸里还有文章可做。酒泉市人大就独具匠心,增加了“代表团负责人签署,秘书处处理意见”等专栏,为代表建议把好选题关、内容关和文字关,避免了以往代表所提建议题目过大、要求过高、涉及面过宽等现象,增强了代表建议的针对性和实效性。代表建议质量的有效提高仅仅缘于这样一个小小的形式上的改进,这不能不说是一个独到的创新。
几处小小的改进,更体现了酒泉市人大的良苦用心。酒泉市人大的出发点是更好地保障代表依法履行职责,这决不是限制代表依法行使提出议案和建议的权利,而是为了提高代表建议的质量,以便代表更好地执行代表职务。据酒泉市大会秘书处议案组有关负责人介绍,6处小改进是针对前几年代表提出建议工作存在的问题进行的。之所以这样改进,主要目的是为了提高代表建议质量。勿庸讳言,过去一些代表所建议有质量并不理想,有的建议所表达的内容不具体、形式不规范、字迹潦草,有的建议存在片面性,缺乏全局性,不利于分送办理。更有甚者,有的建议只有一句话,“建议加强人大建设”。用意虽好,但所要反映的情况和要求没有表达出来,就起不到建议应起的作用。假使这些代表都使用类似酒泉市人大印制的代表建议纸,就会有代表团负责人和秘书处的审核把关,以上缺憾就可以得到弥补。
细节能够创新代表工作,细节考量着人大常委会及其办事机构的服务水平,当各地人大常委会都能够处处从细节出发,为人大代表提供更细致的履职保障时,人大代表便会以加倍的努力不负人民所托。