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区九届人大二次会议
  • 发布机构:
  • 时间:2013-04-12
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港闸区第九届人民代表大会

第二次会议议程

(2013年1月12日区九届人大二次会议预备会议通过)

 

1、听取和审议区人民政府工作报告;

2、审查和批准区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,批准区2013年国民经济和社会发展计划;

3、审查和批准区2012年财政预算执行情况与2013年财政预算(草案)的报告,批准2013年区级财政预算;

4、听取和审议区人大常委会工作报告;

5、听取和审议区人民法院工作报告;

6、听取和审议区人民检察院工作报告;

7、选举。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

港闸区第九届人民代表大会第二次会议

 

 

 

 

 

日  程  安  排

 

 

(2013年1月12日区九届人大二次会议主席团第一次会议通过)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

日    期

上        午

下        午

1月12日

 

1:30  代表报到

地点:各代表团讨论室

1:45  召开代表团召集人会议   

地点:主席团会议室  主持人:沈红星

2:30  代表团、组活动

地点:各代表团、组讨论室 

主持人:各团召集人

内容:

1、传达代表团召集人会议精神

2、推选代表团正、副团长

3、宣布代表分组名单,推选正、副组长

4、征求对大会议程(草案)的意见

5、酝酿大会主席团、秘书长建议名单

6、酝酿大会议案、财政预算审查委员会建议名单

7、熟悉大会须知

3:00  大会预备会议

地点:区机关会堂  主持人:陆骥

内容:

1、听取代表变动情况的报告

2、通过大会议程(草案)

3、选举大会主席团、秘书长

4、选举大会议案、财政预算审查委员会

成员

3:30  党员大会  建立临时党委

地点:会堂  主持人:陆骥

4:00  主席团第一次会议

地点:主席团会议室  主持人:陆骥

内容:

1、推选大会主席团常务主席

2、通过执行主席轮值名单(草案)

3、决定大会副秘书长及秘书处各组负责人

4、通过大会日程安排(草案)

5、决定代表提出议案截止时间(1月14日11:00)

6、讨论提出大会《选举办法》(草案)

7、提出代表联合提名候选人截止时间(建议1月15日10:30)

 

 

 

 

 

日  期

上        午

下        午

1月13日

8:30  大会开幕

地点:区机关会堂  主持人:陆骥

内容:

1、听取区人民政府工作报告

2、审查区人民政府关于2012年度国民经济社会发展计划执行情况和2013年国民经济社会发展计划(草案)的报告

3、审查区人民政府关于2012年财政预算执行情况和2013年财政预算(草案)的报告

 

会议结束后分组审议

1、区人民政府三个报告

2、大会《选举办法》(草案)

地点:各代表团、组讨论室 

主持人:各团组长

13:30分组审议

区人民政府三个报告

地点:各代表团、组讨论室 

主持人:各团组长

 

 

 

日  期

上        午

下        午

1月14日

8:30分组审议

区政府三个报告

10:30 主席团第二次会议

地点:主席团会议室  主持人:朱萍

出席:主席团成员

列席:代理区长,区发改委、财政局主要负责人

内容:

1、听取各代表团对区人民政府三个报告的审议情况汇报

2、听取各代表团审议大会《选举办法》(草案)的意见

3、确定通过大会《选举办法》(草案)

 

11:00  代表提出议案截止

 

 

1:30  第二次全体会议

地点:区机关会堂  主持人:周明华

内容:

1、听取区人大常委会工作报告

2、听取区人民法院工作报告

3、听取区人民检察院工作报告

4、通过大会选举办法(草案)

5、表彰优秀代表建议

分组审议人大、“两院”工作报告

4:00  主席团第三次会议

地点: 主席团会议室  主持人: 陆骥

内容:

1、听取区委负责同志关于人事安排建议的说明

2、通过候选人建议名单

3、决定代表联合提名截止时间

(15日10:30)

4:30  议案审查委员会会议

地点:四楼409室  主持人:陆骥

      财政预算审查委员会会议

地点:主席团会议室  主持人:陈海平

 

 

 

 

日  期

上        午

下        午

1月15日

 

8:30分组审议

1、人大、“两院”工作报告

2、酝酿候选人

3、推荐大会选举工作人员

地点:各代表团、组讨论室 

主持人:各团、组长

10:30  代表联合提名候选人截止

10:30  主席团第四次会议

地点:主席团会议室  主持人:陈海平

内容:

1、听取各代表团对人大、“两院”工作报告的审议情况汇报

2、听取两个审查委员会审查报告(草案),并通过议案审查报告(草案)

3、讨论各项决议(草案)

4、听取各代表团对候选人酝酿情况的汇报;

5、确定正式候选人

6、通过总监票人、监票人建议名单和选举工作人员名单

 

1:30分组审议

议案审查报告(草案)和各项决议(草案)

2:00  主席团第五次会议

地点:主席团会议室   主持人:周明华

听取各代表团对议案审查报告(草案)和各项决议(草案)的审议情况汇报

3:00   第三次全体会议

地点:区机关会堂  主持人:陆骥

内容:

1、选举

(计票结束后在主席团会议室召开第六次主席团会议,听取大会选举结果的汇报)

2、通过议案审查报告及各项决议

3、当选人代表讲话

4、大会闭幕

 

注:大会作息时间:上午:8:30—11:30 下 午:1:30—5:00  

 

 

港闸区第九届人民代表大会第二次会议

关于政府工作报告的决议

 

(2013年1月15日港闸区第九届人民代表大会

第二次会议第三次全体会议通过)

 

港闸区第九届人民代表大会第二次会议听取和审议了曹金海代区长所作的政府工作报告。会议充分肯定了区人民政府2012年的工作,同意报告提出的2013年工作目标和主要任务,决定批准这个报告。

会议认为,过去的一年,区人民政府在市委、市政府及区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握转型升级主线,积极应对严峻宏观形势,想方设法破解发展难题,推动全区“经济发展稳中有进、城市建设持续加速、宜居环境逐步提升、社会事业长足进步、民生福祉稳步改善”,较好地完成区九届人大一次会议确定的目标任务。

会议提出,2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。区人民政府要深入学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,扎实推进经济、城市、社会管理三大转型,促进产业升级、功能提升、环境优美、民生幸福、社会和谐,保持经济平衡较快发展,推动转型升级取得新突破,不断开创港闸科学发展新局面。

会议强调,新的一年里区人民政府要在“稳增长、快转型,推动经济提质增效;优环境、强功能,全面提升城市形象;重统筹,重民生,加快发展社会事业;强服务、优管理,维护社会和谐稳定;提效能、树形象,加强政府自身建设”等方面下功夫,稳中求进,转中求优,统筹做好经济社会发展各项工作,促进我区新一轮又好又快发展。

会议号召,全区人民要在党的十八大精神指引下,在市委、市政府和区委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,坚定信心,团结拼搏,攻坚克难,为建设现代化新市北而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政 府 工 作 报 告

(2013年1月13日在区第九届人民代表大会第二次会议上)

 

代区长  曹金海

 

各位代表:

现在,我代表区第九届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和各位列席同志提出意见。

 

2012年工作回顾

 

    过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结依靠全区人民,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握转型升级主线,积极应对严峻宏观形势,想方设法破解发展难题,努力推动经济社会又好又快发展,较好地完成区九届人大一次会议确定的目标任务。

一、经济发展稳中有进。过去的一年,我们千方百计稳增长,一心一意促转型,全区经济发展保持运行平稳、转型加快的良好态势。稳增长取得实效。预计实现地区生产总值235亿元,同比增长11%。深入开展“走进百企”专题活动,走访企业546家,帮助企业获批各项扶持资金2000多万元。发挥区科技金融服务中心作用,发放科技贷款7500万元。预计完成全部工业应税销售收入460亿元。组织实施服务业十大产业排头兵培育计划,出台扶持政策,力促服务业提速增量。完成经营性服务业税收7.3亿元,同比增长5.8%;预计实现社会消费品零售总额84.3亿元,同比增长16%;实现外贸出口额18.5亿美元,同比增长13%;完成服务外包执行额1亿元,同比增长166.7%。以“税源经济调查与服务”专项活动为抓手,推动财税工作再上新台阶。完成地方公共财政预算收入27.66亿元,同比增长15.1%,其中税收占比达90.1%,高出全市平均水平9.2个百分点,全市领先。促转型扎实推进。以“兴三优二”为突破口,结构调整不断加速。实现高新技术产业产值122.5亿元、新兴产业产值91.2亿元,占规模以上工业产值比重较上年分别提高3.5和6.1个百分点;预计实现服务业增加值67亿元,占GDP比重达28.5%,较上年提高3个百分点;完成固定资产投资171亿元,同比增长3.4%,其中完成服务业投资110亿元,增幅高出固定资产投资增幅49.2个百分点。实施科技企业振兴计划,新增国家高新技术企业18家,省级企业技术中心1家,市级以上工程技术中心8家。聚焦高端平台创建,中科院膜技术国家工程中心首家分中心成功落户,牛津科技创业园获“省级科技企业孵化器”称号。全社会研发投入占GDP比重增幅位居全市前列。出台《企业上市激励政策实施细则》,4家企业进入上市轨道。新增10亿元企业1家、规模企业5家。实施品牌战略工程,新认定省著名商标2件、市知名商标15件。攻项目快速突破。坚持品牌化招商,阿里巴巴·南通(天安)电子商务示范基地顺利落户,填补全市行业空白,研祥科技园完成工商登记注册,明波通信、中铁南通总部等项目签约落户。预计完成实际到账外资1.3亿美元,同比增长336%,增幅全市领先。强化区重大办职能,不断加大项目推进力度,欧尚商业中心、江海风情街、林森物流一期等项目竣工运营,江苏南通电厂“上大压小”、天安数码城、现代电力、高胜陶瓷、邮政小件物流等项目完成主体施工,挪信新能源、长江智谷、迪卡侬运动用品超市等项目开工建设。

   

 

坚克难稳。二是加强对财务资金的监督。凡重大支出款项,由班子集中二、城市建设持续加速。过去的一年,我们不断建立健全工作机制,加快开发,全力推进,区域城市化进程不断加快。新城气息日渐浓郁。44平方公里拓展概念规划获市规委会通过,核心区控制性详细规划基本成稿,市北新城规划体系逐步形成。成功出让城市综合体、鸿运装饰城北等6幅地块共937亩,华润、中海等品牌地产相继入驻,进一步提升市级商圈品位。南通方特城市乐园部分开园,万科金域国际广场、国税大楼等一批项目加快推进,新城配套功能加速完善。拆迁安置加快实施。紧扣重点、阳光操作,拆迁、扫尾成效明显。新开拆项目75个,完成扫尾项目15个,搬迁民居6885户,非居502家,有力保障重点工程、重点项目建设。全力加快安置房建设,出让安置房用地868亩,投入资金37亿元,大生路西新华路南、幸福家苑西北侧等14幅安置房地块顺利开工,总面积156万平方米;华景新居、盛唐公寓等25幅安置房地块加快建设,总面积384万平方米;仁和景居、瑞景新居等10幅地块竣工交付,总面积128.5万平方米,可提供安置房9391套。全年安置拆迁户4502户,正在办理结算手续1500户。重点工程有序推进。累计投入城建资金87亿元,实施城建项目96项。江海大道、长江北路两条高架全线贯通,永兴大道、天生路两座跨通扬运河大桥建成通车,幸福大道、北大街东侧规划路等工程加快推进,区内外立体交通循环基本打通。搬迁唐闸东工房、老工房、高岸街民居568户,完成公园二村、疏航桥新村等10个老小区改造任务。新陈桥人家园二期、秦灶汇通公寓一期公租房即将竣工,可提供房源1496套;幸福锦园、融悦华庭限价房加紧建设。永兴公交枢纽等3个项目基本竣工,建筑垃圾处理中心、秦灶公交停车场等8项设施工程启动建设,东港污水处理厂扩容工程加快推进。

三、宜居环境逐步提升。过去的一年,我们突出环境提升,注重生态文明,美化区域形象,全力打造宜居环境。生态建设成效明显。绿化造林3118亩,林木覆盖率增加1.5个百分点。建成江海大道景观、龙潭公园等重点景观项目7个,新增五里树一河等河道生态绿线3公里、长泰路等绿色通道16公里,建成区绿化覆盖率增加2个百分点。新增都市生态型现代农业项目14个,建成市级蔬菜保供基地4个。陈桥国家级生态街道创建工作通过省级审核,国庆村获省现代农业示范村称号,曙光小学、越江社区等11家单位创成省、市级绿色单位。16家企业通过省清洁生产审核,芦泾港自来水厂水源地保护与监管有效加强。14个节能减排和循环经济项目全面完成。秸秆综合利用示范区建设通过省级验收。规范万顷良田建设工程项目区管理,一期农田基础设施基本配套到位,二期完成土地复垦,落实种植单位9家,并顺利通过市级验收。区域形象不断优化。深入开展双百日环境综合整治,重点实施工农北路、濠西北路等12条主要道路(节点)整治,拆除楼顶、墙体违章广告2200余块,包装出新建筑物外立面56万平方米,清运渣土1150吨,拆除各类违章建筑821处、13.9万平方米,顺利通过市级验收。河东、越江菜市场完成升级改造。翻新破损污旧民房墙面114万平方米,拆除破旧空心房150余幢,清理沟塘406公里,47个村(社区)村庄环境整治工作通过上级验收。尖长河水闸、十里坊涵闸等工程通过市级验收,东风河整治全面完成,曙光中心河整治顺利启动。长效管理日趋规范。深入推进“四位一体”环境长效管理,投入设备费用488万元,新建移动式垃圾中转站2座。构建土地资源集约节约利用长效机制,清理处置闲置空闲土地3580亩,获市表彰;通过未利用地单独报批,节约农用地指标308亩。制订完善渣土管理、户外广告审批等制度,进一步理顺区、街关系,不断规范行政执法行为,有效提升城市管理水平。完善社区物业管理办法,社区物业规范化管理有序推进。顺利通过国家卫生城市年度复查和全国城市文明指数测评。

四、社会事业长足进步。过去的一年,我们坚持统筹协调,优化资源配置,强化公共服务,促进社会事业全面进步。教育事业加快提升。教育资源布局不断优化,开发区教育资源优化调整方案初步形成,北城小学主体封顶,区少年宫主体竣工,北城高中开工建设。制定出台《加快学前教育改革发展的意见》,建立学前教育资助制度,资助困残幼儿1000元/年·生。全面完成“校安工程”三年规划任务,改扩建、加固校舍面积8万余平方米。“名师名校”工程深入实施,培养省特级教师等优秀师资24名,获国家、省、市业务竞赛奖项116项。“全国义务教育基本均衡发展示范区”申报通过省级评估验收。计卫事业迈开新步。基本药物制度拓展到民办服务机构,在全市率先实现基本药物集中采购及统一支付,累计减轻群众药费负担1800余万元。不断完善公共卫生服务体系,永兴街道社区卫生服务中心建成使用,天生港镇街道社区卫生服务中心启动建设,新建政府办社区卫生服务站2家。加快实施基本公共卫生服务均等化,人均基本公共卫生服务经费提高至30元,居民、65岁以上老人健康档案建档率分别达85%、90%以上。重大公共卫生工作完成率100%,建成省、市级“妇女儿童之家”11个。举办全市计生特殊家庭综合保险首发式,258名失独家庭成员免费享受计生综合险。相继创成全国亿万农民健康促进行动省示范区、省首批流动人口计划生育均等化服务示范区。区人口普查领导小组被省表彰为第六次全国人口普查先进集体。文体事业繁荣发展。积极打造“10分钟文体圈”,创成市级“农家书屋”建设先进乡镇1家、规范文化站3家,升级改造市级文化信息资源共享工程点10个,新增室外全民健身点15个,北城全民健身中心建设方案基本确定。创树群众文化活动新品牌,新建“群乐汇”大舞台4家。举办“濠滨夏夜”港闸专场文艺演出,全面完成文化“三送”任务。少儿五子棋屡获全国赛事大奖,顺利承办“省长杯”女足比赛,向国少队、省队输送女足队员4名。老年健身活动活跃开展。非遗保护成效显著,唐闸文化创意产业园一期建成开园并成功举办国际纤维艺术展。在全市率先实现街道“省三星级”档案工作全覆盖。

五、民生福祉稳步改善。过去的一年,我们坚持以人为本,多措并举惠民生,全力以赴促和谐,不断提高人民群众幸福指数。富民惠民体系更加健全。积极开展“企业招聘直通车”服务,大力实施就业培训,完成各类职业培训1.3万人次,实现就业困难人员再就业423人。积极实施千人创业计划,扶持鼓励自主创业,落实小额担保贷款1160万元,帮助939人成功创业。积极落实各类强农惠农政策,为农民办理各类农作物保险理赔31.4万元,发放政策性补贴778.7万元。积极推进农地股份制改造,为农民争取省土地规模流转奖补资金16.7万元。推进农民专业合作社组建工程,争取上级奖补资金90万元。发挥财政补血功能,对村(社区)财政转移支付457万元。农民人均纯收入达14920元,同比增长16.3%;预计城镇居民人均可支配收入达30690元,同比增长14.5%。社会保障体系更加完善。万顷良田建设工程二期8316人土地换保障工作全面完成。安置失地农民2222人,累计26015名失地农民纳入企业职工养老保险。发放各类保障资金3.18亿元。城乡低保、重残救助标准实行城乡并轨,统一提高至480元/月·人,惠及4038人。为4276名残疾人办理意外伤害保险,为396名重度精神病人发放医疗补助1200元/人。建立重点优抚对象抚恤补助自然增长机制,“五保”供养标准提高至6415元/年·人。积极支持养老事业发展,建成社区养老服务中心24家。建成覆盖全区的“虚拟养老院”,为2600名老人提供政府购买服务,获市“尊老敬老先进区”称号。安全防控体系更加严密。建成区级智能化治安防控指挥平台,“八类”案件破案率达100%,万人刑事发案率全市最低,“打处”绩效全市领先。建成区“1890社会服务管理系统”,构建“两级政府、三级管理、四级网络”社会管理和公共服务新模式。推进社会稳定风险评估工作,省级反邪防邪地区创建全部达标。深入开展“四项排查”和信访积案化解活动,落实包案责任,化解信访积案20件。不断规范社区服刑人员管理,刑释解教人员当年重新违法犯罪率为零。加强大调解体系建设,调处矛盾纠纷1725件。建立劳动者权益维护绿色通道,受理劳动争议案件303件,为401名劳动者挽回经济损失934万元。区人事劳动争议仲裁院被评为省示范仲裁院。扎实开展放心消费创建、应急救援演练等活动,强化安全隐患排查整治,全面做好防汛防旱、动物疫病防控等工作,提高应对突发事件能力,全区安全生产形势总体稳定。

六、自身建设不断加强。过去的一年,我们转作风、提效能、求实效,全面履职,规范运行,政府公信力不断提升。行政更规范。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体联系。向区人大常委会报告专项工作17次。办理人大代表建议、政协委员提案341件,办复率100%、满意及基本满意率达98%以上。行政权力网上公开透明运行常态化,全区715项权力事项上网运行。政府信息公开工作规范开展,公开信息3883条,依法申请信息公开回复率100%。深化行政机关负责人出庭应诉制度。“六五”普法深入推进。基层民主法治创建成效显著,创成省优秀司法所2家,省级民主法治示范村(社区)11个,市级民主法治村(社区)59个。施政更勤勉。修订完善政府工作规则和重大决策程序规则,深入推行街道、开发区与机关部门捆绑考核制,定期召开区长办公会,实行条线分办、集中会办、重点督办等推进模式,推动工作落实。建立健全重大项目派驻、重点工程联系、专项工作督查负责等制度,组织专项督查考核10余项。认真做好区长信箱答复、12345政府服务热线处置工作,办理群众各类诉求1720件,办复率100%。开展政风行风专项评议、公共服务行业上下联动评议等活动,政府领导2次走进“政风行风热线”,政务环境不断优化。稳步推进事业单位改革,规范事业单位人员招录工作,完成军转干部安置任务。深入开展“三带三下三促”主题活动,为基层解决问题355件,干群关系进一步密切。新建村(社区)“一站式”服务平台26个。执政更廉洁。切实落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设。不断加强党员干部思想道德和社会诚信体系建设,扎实开展公务员职业道德主题教育实践活动。深化岗位廉政风险排查和防控工作,努力从源头预防和治理腐败。加强廉政效能风险管理,实施效能监察三级预警机制。加强廉政文化建设,举办第四届廉政文化艺术节。严格实施“三责联审”制,提升农村集体“三资”信息化平台监管水平,实施公务用车改革,严控“三公”经费支出,严肃查处违法违纪案件,初步建立重点突破、示范引领、整体推进的权力监控体系。

一年来,物价、民族、宗教、外事、侨务、对台事务、人民武装及其他工作都取得新的进展。

  各位代表,过去的一年,我们遇到的困难前所未有,经受的考验前所未有,但全区上下团结一心,众志成城,奋力拼搏,在应对挑战中开创了新局面,在克服困难中实现了新发展。在此,我代表区人民政府向工作和生活在港闸的全体市民表示最崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志,向市驻区公安、工商、国土、规划、税务、消防、质监等单位,向所有关心支持港闸发展的各界人士,表示最诚挚的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中仍存在一些困难和问题,主要是:经济结构还不尽合理,产业层次还不够高,转型升级的任务还很繁重;随着城市化进程加快,各种利益格局调整引发的矛盾不断增多,社会管理的难度日渐增大;干部联系群众还需进一步加强、政府服务效能仍需进一步提高,等等。针对这些问题,我们将高度重视,并切实努力加以解决。

 

2013年工作安排

 

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。今年宏观经济形势仍将复杂严峻,世界经济复苏需要较长时间,给我区稳增长、促转型带来较大压力。但我区经济基础较好,加之近年来大市区建设步伐加快、沪通铁路开工建设、天生港区总体规划通过审查,都为我区进一步转型发展提供了有利条件。只要我们认清形势,坚定信心,克服困难,真抓实干,认真贯彻落实十八大精神和区委七届三次全会精神,稳中求进,转中求优,统筹做好经济社会发展各项工作,就一定能够促进我区新一轮又好又快发展。

今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,扎实推进经济、城市、社会管理三大转型,促进产业升级、功能提升、环境优美、民生幸福、社会和谐,保持经济平稳较快发展,推动转型升级取得新突破,不断开创港闸科学发展新局面。

2013年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长11%左右;地方公共财政预算收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%。

围绕上述目标,重点抓好以下五个方面工作:

一、稳增长、快转型,推进经济提质增效

推进服务业跨越发展。坚持集聚要素,加大投入,突破重点,培育税源,全力推进服务业跨越发展。强化招商引资。重点招引现代物流、商务服务、科技服务、文化创意等生产性服务业,逐步构建以现代服务业为主体的城市经济体系。力争招引现代服务业项目8个以上。突出集聚发展。全力推进市北新城核心区建设,以北大街为轴心,以城市综合体为龙头,大力发展总部经济,打造市级商业中心。加快市北科技城建设步伐,确保挪信新能源等4个项目首期工程竣工,中海地产、中铁南通总部等项目开工建设,新招引生产性服务业企业6家以上。加快打造火车站北物流园,推进公共服务中心建设,新招引品牌物流企业2家以上,确保林森物流二期等项目开工,力争3年内将火车站北物流园建成省级物流示范园。着力打造永兴五水城,推动迪卡侬运动用品超市建成开业,力争1家城市综合体和1家五星级酒店开工建设,完成天生汽车文化广场土地利用规划调整和一期征地工作,引进知名汽车品牌2家以上,逐步建成区级商业副中心。培育持续税源。大力发展大型百货、品牌商场,新增税收超千万元流通企业1家,超500万元企业2家,商贸流通业年税收突破5亿元。培育现代物流企业集群,新增营业收入超亿元物流企业2家,超千万元企业2家,年税收超1亿元。着力打造楼宇经济高地,实现年税收超2000万元楼宇1座,新增超1000万元税收楼宇1座,力争楼宇经济税收突破1亿元。打造文化旅游品牌,实现旅游收入2亿元,年税收超500万元。依托天安数码城等载体,加快软件和服务外包产业集聚,实现服务外包执行额1.3亿元,年税收增幅超30%。

注重工业内涵提升。大力发展高新技术产业和新兴产业,推动制造业转型升级,确保高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达28%、新兴产业产值占规模以上工业产值比重较上年提高2个百分点。推动产业升级。坚持创新驱动,强攻关键技术和核心技术,加快新能源、智能装备、生物医药等新兴产业集聚化发展,鼓励和扶持润邦重机、南通科技等高新技术企业转化新成果,加快研祥科技园建设,努力实现高新技术产业贡献份额和产品结构层次同步提升,招引先进制造业重大项目2个以上。启动省级高新技术产业开发区创建工作。突出平台建设。鼓励企业加大研发投入,深化院企战略合作,积极推进企业研发平台建设,申报省级工程技术研究中心3家,建设科技服务平台1家,新增国家重点新产品和省高新技术产品20个以上,全社会研发投入占GDP比重提升0.2个百分点。推进管理创新。实施“两化”融合、品牌创建、企业上市三大工程,提升企业竞争力,培育市级“两化”融合示范企业2家,新增省著名商标2件,市知名商标15件,力争现代电力上市报会,新帝克等企业进入上市轨道。

提高服务企业水平。加大扶持力度。贯彻落实中央、省、市出台的一系列稳增长政策措施,建立健全重点产业和重点企业联系制度,完善支持中小企业、现代服务业、战略性新兴产业发展等方面的配套政策。制定楼宇经济发展扶持政策,重点发展区域总部、专业楼宇。服务重大项目。继续强化重大项目会办制度,在规划引导、项目建设、政策扶持、要素保障等方面,全程跟踪协调服务。确保宝湾物流、万象城等8个服务业项目开工建设,吉宝重工、邮政小件物流等6个项目竣工运营,实现工业投资30亿元,服务业投资135亿元。支持企业通过增资、扩建、技改等途径提高产业能级,实施技改项目12个。稳定外贸出口。加强协调服务,帮助企业扩大出口,千方百计稳定外贸增长,推进南通服饰(帽业)特色产业出口基地规划建设,完成外贸进出口总额22亿美元。

二、优环境、强功能,全面提升城市形象

聚焦市北新城。策应全市“五大新城”开发,集全区之智、举全区之力,将市北新城打造成“五大新城”建设先导区、示范区。坚持规划引领。深入开展全区产业布局研究,全面编制完成市北新城44平方公里拓展概念规划、10平方公里的核心区控制性详细规划及城市设计,深化教育、文化、医疗、商业网点及地下空间规划研究,促进规划编研向产业、地块纵深推进,加速形成布局合理、功能完备的城市建设新格局。加快地块开发。以“一街一带一城一园”为重点,尽快形成沿北大街两侧的城市商业生活主轴,全力打造沿通吕运河的城市滨水景观带,有序推进市北科技城、火车站北物流园等主要片区建设。加快出让中港城南侧及西侧、美食城等重点地块,力争收储、出让经营性土地各1000亩。启动永和路管线下埋工程和绿洲假日酒店西侧、站前二号路北侧地块高压线迁移工程。突出项目带动。营造商业氛围,加快推进华润万象城、万科金域国际广场等项目建设,确保鸿鸣摩尔运营,方特城市乐园全面开园,商务城地块、总部园地块启动建设。

提升区域形象。以市北新城为中心,进一步完善城市功能,做靓区域环境。实施城建项目93项,计划投资67亿元。打造枢纽新城。高品质推进基础设施建设,实施江海大道快速化东延、城北大道东延等骨干路网工程,开工建设长江北路西延,加快闸东园区二号路、北大街东侧规划路等城市支路建设,优化路网交通体系。打造生态绿城。高标准实施城市绿化景观,加快通宁大道、长江北路等主干道两侧景观带建设。扎实开展生态文明建设,继续实施“清水蓝天”工程,加快港闸污水处理厂提标扩容。实施城市河道贯通整治。全面做好秸秆综合利用和禁烧工作。稳步推进万顷良田三期工程,年底通过总体验收;加快二期项目区基础设施规划建设,加强项目区管理与服务,全力打造省级高效农业示范区。打造品质新城。加快四座公园建设,幸福公园、唐闸公园扩建主体完成,滨江大桥桥头公园、五水公园开工建设。加快商品房建设步伐,力促万科、华强城、保利等6个地产项目完工交付,华润地产、南山地产开工,积极招引一线地产品牌入驻开发,不断提升城市品位。

强化城市管理。坚持建管并重,突出长效管理,进一步提升城市管理水平。突出市容环境、文明社区、优美村庄、卫生防病等重点,强化统筹,整合推进文明城市、卫生城市建设、“四位一体”和村庄环境整治工作,促进城市管理由阶段整治转为长效管理。成立区城市管理委员会,建立大城管体系,整合资源,统一指挥,实施属地管理和垂直领导相结合,实现管理重心下移。完善多部门联合执法机制,优化数字化城管系统,巩固错时管理和道路“三定”巡查机制,确保执法“分时段、无盲区、闭环式、无缝隙”。开展政策宣传和引导,规范行政审批流程,促进户外广告、店牌店招和建筑渣土有效管理。加快推进农贸市场建设,加快研究二手车交易市场布局,设立摊贩疏导点,实行限时定点经营,促进城市管理科学规范。加强违法用地监管,提高土地集约节约利用水平。

三、重统筹、惠民生,加快发展社会事业

打造优质教育。强化学前教育规范化管理,实现省优质幼儿园占比达70%以上。深入实施“名师名校”工程,选派优秀校长、骨干教师参加省、市高级研修班及境外培训。深化素质教育,优化教育管理,着力提升教育教学整体水平。推进新一轮“校安工程”,全面做好陈桥中学、幸福中学、实验小学等8所学校改扩建和加固工作。不断调整优化教育资源配置,尽快启动北城中学二期建设和龙潭小学、天生港学校、五接桥小学三校合一工程,力争北城高中年底主体封顶、北城小学秋季开学启用。巩固扩大教育现代化成果,加强教育督导,创建省学前教育改革发展示范区、全国首批义务教育均衡发展示范区。

优化计卫服务。进一步完善公共卫生服务体系,加快天生港、幸福街道社区卫生服务中心建设,力争完成基建工作,开发区福民中心开工建设。强化卫生服务网底建设,每个街道建成2家政府办社区卫生服务站。理顺社区卫生服务机构管理体制,强化卫生行业监管,合理配置卫生资源,优化绩效考核机制,提高卫生服务效率。多措并举加强卫生专业人才队伍和管理团队建设,努力提高医疗服务质量。加快推进信息化建设,构建区域卫生信息平台。进一步提高基本公共卫生均等化服务水平,服务对象扩展到辖区常住人口。切实做好重大传染病防控工作,有效应对各类公共卫生突发事件。积极拓展区域人口计生优质服务新内涵,创新计生特困家庭帮扶救助模式,加快建立人口信息共享机制。

发展文体事业。推进文体惠民工程,健全公共文化服务体系,加快文化基础设施标准化、特色化建设。放大宇宙宵夜、唐闸文化创意产业园等文化品牌效应,推进学校等公共文体资源向社会适时开放,着力丰富“10分钟文体圈”建设内涵。继续实施文化“三送”工程,实现“群乐汇”大舞台街道全覆盖,丰富群众精神文化生活。打造文化产业项目,创建市级文化产业示范园区1个、省级文化产业基地1个。确保区档案馆通过国家二级馆复查。以市体育运动学校搬迁为契机,力争北城全民健身中心开工建设。加强文体人才队伍建设,深入开展全民健身运动,不断增强全民体质。

四、强服务、优管理,促进社会和谐稳定

突出富民保障。实施居民收入倍增计划,关注高校毕业生等群体,以创业带动就业。建立全区失地农民信息系统,通过信息采集、就业培训、岗位开发、就业援助等举措,不断拓宽居民就业渠道。依托劳动保障服务网络,加大政策宣传力度,努力实现城乡居民养老保险全覆盖。加强基金监管,确保被征地农民保障金、城乡居民社会养老保险金、基础养老金按时足额发放。保持城乡低保和重残救助标准自然增长,加大政府购买养老服务力度。认真落实“五保”供养,大力救助困难群体,积极开展“安康关爱行动”,加快推进区社会福利中心建设。

打造安居工程。围绕“苦干六百天,安置一万户”目标,全面加快安置房建设。积极推行拆迁户代表参与安置房建设前期工作,着力提高群众满意度。加快推进华景新居、公园佳苑二期、曙光福里等地块竣工安置,启动建设隆兴佳园三期、怡景新居等地块,加快汇通公寓二期等公租房建设。全年新开工安置房地块10幅、150万平方米,竣工9幅、134万平方米,安置6000户。以快安置推动快拆迁,实行和谐、阳光搬迁,搬迁民居4200户以上。协调推进城建工程与三次产业项目地块搬迁工作,加快唐闸、天生港老镇改造步伐。

创新社会管理。强化社会管理基层组织建设,将人力、财力、物力向基层倾斜。优化社区网格化管理,整合公共管理资源,集聚社会服务力量,提升社区服务水平。探索“两分离、两转换”工作,做好第十届村委会、第五届居委会和村(社区)经济合作组织的换届选举工作。坚持领导干部接访、下访和包案制度,推动“四项排查”工作常态化。严格执行社会稳定风险评估和重大项目听证制度,完善“一综多专”的大调解机制和专业调处机制,妥善解决各类矛盾纠纷。加强“法治港闸”建设,扎实做好“六五”普法中期检查工作,积极开展省法治县市(区)创建工作。进一步强化阵地控制,提升反邪防邪水平。强化企业安全生产基础建设,全面加强建筑等重点领域的安全监管,坚决遏制较大及以上安全生产事故。加强社会治安技防网建设,严厉打击违法犯罪。建立健全食品安全监管体系,营造安全放心的消费环境。

五、提效能、树形象,加强政府自身建设

转变作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》和省、市委《十项规定》,着力改进工作作风、会风、文风,坚持开短会、讲短话、发短文。严格控制会议数量和规模、发文数量和范围,精减各类检查评比和台帐资料。加强和改进新形势下群众工作方法,深化“三带三下三促”主题活动,解决群众实际问题。厉行勤俭节约,反对奢侈浪费。探索建立区效能投诉中心和综合性效能监控监察平台,进一步完善三级效能预警机制。积极参与政风行风热线,切实做好区长信箱、12345政府服务热线、政风行风投诉办理等工作。认真办理人大代表建议、政协委员提案,提高办成率和满意率。

提升能力。提高依法行政能力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,区政协的民主监督和群众的社会监督。注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。提高科学决策能力。健全决策机制,规范决策程序,坚持科学决策、民主决策、依法决策,广泛协商、广集民智,增强政府决策的前瞻性和科学性。提高服务发展能力。围绕建设“三宽四有”型干部队伍目标,启动干部队伍能力建设“四大行动”,着力提升领导干部推动科学发展、做好群众工作和驾驭复杂局面的能力。提高拒腐防变能力。扎实推进惩防体系建设,推进重点领域和关键环节权力运行监督。建立健全“四环四议”干部从政行为监督体系。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,增强自我净化、自我完善、自我提高能力,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

强化落实。优化工作推进机制。完善市北新城“指挥部+管委会+公司”运行模式,优化年度重点工作、重大项目推进机制,提升城建指挥部、重大项目办公会等专设机构运行效能,加快全局工作整体推进速度。优化绩效考核机制。突出刚性考核,体现分类指导,对街道、开发区及区机关部门领导班子和成员继续实行延伸化、排名式考核,激发工作活力。优化督查督办机制。构建“大督查”工作格局,系统梳理全区重点工作及重点交办事项,健全责任追究机制,加大问责力度,确保工作落实到位。

    。实性一系列扶持区已市、社会三大转型为主线,突出稳增长、抓长、抓各位代表,新的号角已经吹响,新的蓝图已经绘就。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,坚定信心,团结拼搏,攻坚克难,为建设现代化新市北而努力奋斗!

 

 

 

 

 


港闸区第九届人民代表大会第二次会议                               

关于港闸区2012年国民经济和社会发展

计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议

 

 (2013年1月15日港闸区第九届人民代表大会

第二次会议第三次全体会议通过)

 

港闸区第九届人民代表大会第二次会议审查了区人民政府提出的《关于港闸区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。会议同意港闸区第九届人民代表大会第二次会议国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会的审查结果报告,决定批准《关于港闸区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,批准港闸区2013年国民经济和社会发展计划。

 

 

 

 

 

 

关于港闸区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告

 

(2013年1月13日在港闸区第九届人民代表大会第二次会议上)

 

区发展和改革委员会主任 朱国强

 

各位代表:

受区人民政府委托,现将港闸区2012年国民经济与社会发展计划执行情况和2013年国民经济与社会发展计划(草案)提请港闸区九届人大二次会议审议,并请政协委员和其他列席的同志提出宝贵意见。

一、2012年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2012年,面对严峻复杂的国内外经济形势,在区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督关心下,全区坚持以科学发展观为指导,以“迈入主城区,率先现代化”为主题,以转型升级为主线,以“稳增长、建新城、攻项目、惠民生、促和谐”五大工程为抓手,锁定年度目标,狠抓责任落实,强化协调服务,全区呈现经济发展稳健、社会和谐稳定的良好局面,各项任务指标均圆满完成。

(一)年度指标完成情况

——预计全年全区实现地区生产总值235亿元,同比增长11%,达到年度计划。其中,二产增加值165.6亿元,同比增长10%。三次产业比重为1:70.5:28.5。

——预计全年全区实现服务业增加值67亿元,同比增长    14%,占GDP比重达28.5%,较上年提高3个百分点,达到年度计划。

——全年全区实现地方公共财政预算收入27.66亿元,同比增长15.1%,达到年度计划。

——预计全年完成固定资产投资171亿元,达到年度计划。其中,工业投资61亿元;服务业投资110亿元。

——全年全区实现高新技术产业产值122.5亿元,占规模工业产值的比重为28.3%,占比较上年提高3.5个百分点,达到年度计划。

——预计全年全区完成社会消费品零售总额84.3亿元,同比增长16%,达到年度计划。 

——预计全年全区实现外贸出口总额18.5亿美元,同比增长13%,达到年度计划。    

——全年全区城镇居民人均可支配收入达30690元,同比增长14.5%,达到年度计划。

——全年全区农民人均纯收入达14920元,同比增长16.3%,达到年度计划。

——全年全区新开工安置房面积达到156万平方米,超出年度计划36万平方米。

——预计全年全区安置拆迁户数达到6000户,超出年度计划1500户。

——全年全区全面实施了城中村、旧城改造及环境整治工作。包括永兴商城及周边地块,外环北路南、通扬运河东二期,中港城南侧地块(含通吕运河绿廊),二号路南、北大街西、幸福竖河东,二号路南、北大街东、秦灶河西,二号路北、北大街西、幸福竖河东,二号路北、北大街东、秦灶河西,东工房片区危房改造,永怡路南、秦灶河西。

(二)主要工作成就

1、产业层次不断提高,转型升级步伐加快。

服务业发展提速。经营性税收保持增长。预计全年完成经营性服务业税收7.3亿元,同比增长5.8%。主要得益于:一是楼宇经济成果初显,预计全年3栋纯商务楼实现税收7000万元(其中房地产为3300万元),其中华都商业广场、绿洲国际年税收均超千万元,美丽华商业广场年税收突破500万元。二是金融业有所突破,由于中航证券的拉动,预计全年金融业首次实现税收650万元,同比增长66%。服务外包产业发展良好。预计完成服务外包执行额1亿元,同比增长166.7%。预计新增认定服务外包企业30家,其中注册资本500万元以上的企业7家。已建成各类外包载体5个,总投资3.3亿元,载体使用面积5.4万平方米,使用率达60%。成功申报“南通市软件与服务外包特色产业基地”。旅游业加快发展。预计全年实现旅游业收入2000万元,同比增长10%,南通·1895创意园、城市绿谷等旅游景点接待国内外游客16万人次,同比增长27%。

工业经济质态提升。产业结构不断优化。全区新兴产业产值91.2亿元,同比增长24.6%,占规模工业产值比重提高6.1个百分点,达到21%;全年实现高新技术产业产值122.5亿元,占规模工业比重提高3.5个百分点,达到28.3%。全年新增会田锻压等规模企业5家,新增10亿元企业1家。创新能力不断增强中科院膜技术国家工程中心首家分中心成功落户。全区率先进入“省知识产权战略区试点示范”方阵。全年新增国家高新技术企业 18家,高企累计数占规模企业数比重全市第一。获省高新技术产品42个,省、市级工程技术研究中心(企业技术中心)预计为5家、8家。全区万人发明专利拥有量5.3件,列全市第二。装备技改不断强化预计全年完成技改投资2.4亿元,主要引领传统产业加大改造力度。全年6家企业产品被认定为市首台套重大装备及关键部件。全年完成14个节能减排和循环经济项目。信息化水平不断提高全区获省两化融合试点企业2家、获市两化融合试点(示范)企业3家。获市信息化项目3个。我区陈桥街道获省级农村信息化应用示范基地,实现了零的突破。                                      

农业现代化水平提高。万顷良田工程推进有序。“万顷良田”二期“土地换保障”工作全面完成。全区已流转土地面积18903亩,累计完成市下达任务数的157.5%。新增高效农业面积9500亩,新增设施农业面积1550亩。农产品现代流通业态销售率达71%。项目农业加快建设步伐全区基本形成三大板块的设施高效农业基地,即港闸经济开发区的葡萄种植基地、秦灶街道的花卉苗木培植基地和万顷良田蔬菜苗木生产基地。“三资”投入农业预计可突破亿元大关。扎实推进菜篮子工程。全年建成市级蔬菜保供基地4个,面积970亩,为市民提供安全放心的新鲜蔬菜。加大菜市场改造推进力度,陈桥安置点菜市场主体框架封顶;幸福安置点菜市场计划2013年底前运营;天生、曙光、永兴、隆兴、怡园北村菜市场改造工作正有序推进。

2、三驾马车并驾齐驱,经济保持平稳增长   

投资结构优化。投资结构更加合理。服务业投资110亿元,首次超过工业投资,在固定资产投资中的占比较上年提高21个百分点,达64.3%;预计全年高新技术产业投入21.5亿元,在工业投资中占比较上年提高2.3个百分点,达35.2%。预计房地产开发投资80亿元,同比增长51.1%。重大项目有序推进。成功举办万科商业广场等17个重大项目集中开工仪式和鸿鸣摩尔等7个重大项目竣工仪式。天安数码城、浮式钻井系统和浮式生产系统项目、江苏南通电厂“上大压小”项目、高胜陶瓷、智能化家居系列产品开发、国税大楼等项目快速推进。欧尚商业中心、江海风情街等项目竣工运营。载体建设加快推进站北物流园区目前林森物流已入驻,一期工程运营。市北科技城已完成90%园区基础设施;挪信新能源等4个项目开工建设。核心商务区调整后的控制性详规已获通过;城市综合体、商务城、鸿运北侧地块和新华路南、长泰路东地块均成功出让。

开放活力彰显利用外资实现倍增预计全年新批外商投资企业8家,增资、并购企业4家,落户总投资超1亿美元重大外资项目2个。预计完成工商登记注册外资2.5亿美元,实际到账外资1.3亿美元,同比增长336%。重大项目招引有突破全年引进一线地产知名品牌项目3个,中海地产、华润地产、南山地产顺利入驻,分别摘得市北科技城、市北新城、工农北路大型地块。阿里巴巴与天安中国联手建设的阿里巴巴•南通(天安)电子商务示范基地落户。研祥科技园、宝湾物流、核心区商务城等项目完成工商登记注册。中铁南通总部、明波通信等一批新型业态项目集中签约。对外贸易难中求进在欧美市场不景气的情况下,积极实施市场多元化战略,亚洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲等市场均有不同增幅,其中,非洲增幅181.5%,大洋洲增幅129.5%。

消费需求增长进一步加强商业网点和流通体系建设,着力扩大消费需求,预计全年实现市场成交额120亿元,同比增长10%。预计全年实现限上零售额45亿元,同比增长17%。全区共销售家电下乡产品1.6万台,销售总额4400万元。加强平价商店建设,金客隆、盛客隆等15家平价超市在稳物价惠民生方面发挥了积极作用。

3、城市建设快速推进,人居环境更加优化

完善城市功能。全年实施市、区重点工程96项。41项续建工程中,外环北路快速化改造西段、通扬运河中心河路大桥等31项工程竣工,幸福大道、闸东园区二号路二期等5项工程加快推进;55项新建工程中,幸福竖河西侧路南延等9项工程竣工,北大街东侧规划路等8项工程加快推进。加快老镇危旧房改造,突破性实施唐闸老镇东工房、老工房等568户的搬迁工作。实施老小区整治,公园二村、公园三村、疏航桥新村等10个老小区改造任务已全部完成,惠及居民两万余人。加快区域配套设施建设,南通市建筑垃圾处理中心目前土地红线已划,规划审批已通过,永兴公交枢纽主体工程完成,龙潭公园如期建成,唐闸文化创意产业园开园运营。

美化生态环境。全年完成绿化造林3118亩,其中城市绿化974亩,单位、小区绿化291亩,农村路河绿化130亩,经济林1723亩。建设江海大道景观、通宁大道景观、芦泾路西侧绿地等重点景观项目7个,新增仓基坝港、五里树一河、五里树二河等河道生态绿线3公里,江海大道芦泾路、长泰路等绿色通道近16公里。新建绿化示范村2个。全区林木覆盖率增加1.5个百分点,建成区绿化覆盖率增加2个百分点。全年共审批建设项目60个,否决项目24个,从源头杜绝污染。城市水环境面貌进一步得到改善,东风河、尖老一河等6条河道整治工程基本完成。

强化城市管理将环境综合治理工作纳入建设“四位一体”环境长效管理总体战略,对全区12条主干路(包含9个节点)进行重点打造。加快改善市容市貌,全面清查违反城市管理规定的各类行为。积极开展废品收购点专项整治,取缔废品收购站点635家。有序推进大型车辆违停整治工作,查处运输车辆乱倒建筑垃圾25起。整治各类户外违章广告10万余平方米,整治马路市场11个。47个行政村开展村庄环境整治工作,114万平方米破损污旧民房进行了墙面出新,拆除破旧空心房150余幢,拆除违章、破损广告牌6.5万平方米,新增绿化树木11万余株,新建村口标志牌126座,村庄面貌得到较大改善。继续完善数字化城管系统功能,全年共完成系统案件上报、核实和核查162245宗,受理公众投诉案件8084宗。

4、民生福祉不断改善,各项事业统筹发展

社会保障体系进一步健全。被征地农民基本生活保障工作更规范到位,全年安置212批次,共1.05万人,发放安置费5.4亿元。全区城镇失业人员再就业3316人,就业困难人员再就业423人,城镇登记失业率控制在4%以内。健全社会救助帮扶体系,做好低保规范化工作,实现了城乡低保标准并轨,全年发放城乡低保金1050万元。加大优抚对象抚恤、补助力度,全年发放各类抚恤补助资金338万元。加强残疾人社会保障和服务体系建设。加快公租房、限价房建设,新陈桥人家园二期和秦灶汇通公寓一期公租房项目基本竣工,可提供房源1496套;幸福锦园和融悦华庭限价房建设按市下达节点有序推进。

社会管理进一步创新26个符合条件的社区建立了标准化的“一站式”服务平台,累计投入1047万元,全面建立了社区网格化服务管理机制。法治工作不断推进,进一步规范“大调解”体系,全区全年共受理调处各类矛盾纠纷总计1725起,调处成功率为99.6%。推进外来人口“一证通”制度改革,全区全年已发放居住证7万余张,发放率80%。强化安全生产监管,深入开展安全生产专项整治,对27条重大事故隐患进行了限期整改。社会稳定风险评估、特殊人群服务、网络舆情应对、和谐劳动关系构建等机制进一步健全,全区社会稳定,人民安居乐业。

社会事业进一步发展。教育方面。“全国义务教育基本均衡发展示范区”创建通过省级评估验收。区少年宫、北城小学主体竣工,北城高中开工建设。当年成功内培特级教师1名,市学科带头人、骨干教师和教坛新秀23名。在国家、省、市各类教学业务比赛中,6人次获国家级等级奖,30多人次获省级奖次,80多人次获市级一等奖。进一步提高区域学前教育发展水平,用于资助学前教育困难儿童的52万经费已全部兑现。卫生方面。全区基本建成以5家政府办社区卫生服务中心为主体、19家社区卫生服务站为基础的社区卫生服务体系,居民“10分钟健康圈”框架基本形成,社区责任医生覆盖率达100%。积极探索在非政府办社区卫生服务站配备实施基本药物,各站根据全区基本药物采购目录自主选择100种左右药物,同步实施零差价销售,进一步扩大基本药物制度普及面。全区成功创建江苏省农民健康促进行动示范区。文体方面全区“10分钟文体圈”初具雏形,占地240亩、投资近7亿元的包括北城全民健身中心在内的市体育运动学校迁建工程方案已基本确定,将作为市政府重大社会事业项目于2013年开工建设。成功承办江苏省“省长杯”小学女子组足球比赛。开展“知名学者进港闸”系列讲学活动,精心打造“宇宙宵夜”、“群乐汇”大舞台等社区文化服务品牌,丰富群众精神生活,让更多的社区居民共享文化惠民成果。

统计、审计、安监、质监、档案、计生、老龄、广电、侨务、社会治安、综合治理等工作在社会各界的关心支持下均取得了新的成绩,为全区经济和社会发展作出了新的贡献。

总的来说,2012年国民经济和社会发展计划执行情况良好,但一些新情况新问题也需要引起高度重视。一是经济转型升级的步伐还需加快,产业结构有待进一步优化;二是资源等要素制约越来越明显,自主创新能力有待进一步提高;三是率先基本实现现代化的基础还需巩固,发展任务依然十分艰巨;等等。这些问题亟待我们逐步加以解决。

二、2013年国民经济和社会发展目标建议安排

(一)2013年主要预期目标

——地区生产总值增长11%左右。其中,服务业增加值占GDP比重达30%;

——全社会研发投入占GDP比重达2.15%;

——高新技术产业产值占规模以上工业比重达28%;

——新兴产业产值占规模以上工业比重达23%;

——地方公共财政预算收入增长10%以上;

——固定资产投资实现165亿元,其中工业投资30亿元;服务业投资135亿元;

——社会消费品零售总额增长15%;

——外贸进出口总额22亿美元;

——城镇居民人均可支配收入增长13%;

——农民人均纯收入增长13%;

——城镇登记失业率控制在3.5%以内;

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