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发言摘编
  • 发布机构:
  • 时间:2016-03-07
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区人大常委会第40次会议审议通过了常委会2016年工作要点。会上,区人大三个工委和街道(开发区)工委围绕工作要点,结合自身工作实际作了重点审议发言,现予摘编。


人事代表工委:

一、扎实推进“人大代表之家”的提升工程。

实践证明,“代表之家”是人大规范基层代表工作、引导和激励代表积极履职的有效阵地。我们将按照做深做实的要求,突出“代表之家”的内涵建设,在“管用”上下力气。一是围绕“两个联系”,加强和改进人大常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众工作,突出组成人员联系选民的表率作用。修订完善区人大常委会组成人员联系人大代表、选民制度,明确各成员所在选区的联系代表,确保每月联系一次以上,及时下传工作动态、部署及要求,听取意见建议,同时了解掌握基层社区工作状况,上传民情民意;健全各街道人大代表接待室网格,按照接待规则,安排代表定期接待选民,了解群众所思所求,填写接待日记,及时交办相关问题。鼓励和协助代表通过网络平台与选民代表建立QQ群或微信圈,经常保持在线联系,实现组成人员与代表、代表与选民联系的零距离、全天候、常态化,从而形成人大工作的基础优势。二是发挥“家”的平台作用,完善各项制度,制定活动计划,组织代表学习、视察,参与社区相关主题活动,发挥人大代表汇集民智、勇于担当、积极作为的桥梁纽带作用。对“家”的作用发挥实行跟踪管理,通过月记、年报,综合考评,共促“家”的作用发挥。

二、不断完善和改进代表的监督方式。

基层人大最重要的职能和工作就是监督。而加强监督工作,还是要依靠代表的力量,发挥好代表的作用。我们将在提升代表主体作用的实效上下功夫,根据监督的对象、内容,结合代表职业特点、专业特长,吸收代表参加各种视察、调研、执法检查等活动;今年,区人大安排了对全区国有资产运营管理以及执行环境保护法情况两个专题的询问审议活动,我们将加大力度邀请相关代表列席常委会会议,安排代表将民生诉求直接带到常委会上,围绕问题清单开展针对性的审议和询问,提升审议质效,彰显代表联系群众、了解实情的监督职能优势。

三、联动组织,认真开展好“万名代表小康行”主题活动。

为充分发挥人大代表的履职作用,让代表植根人民、服务选民,市人大决定,将今年5月份定位“万名代表小康行”主题活动月,拟在全市范围内,采取市、县(市、区)、乡镇(街道)三级联动,全国、省、市、县(市、区)、乡镇(街道)五级人大代表参与。主题活动的主要内容有组织代表开展学习宣传、深入基层村居走访调研、代表向选民或选举单位述职、以各种形式为选民和选举单位办实事解难题、提交建议等。我们将成立主题活动领导小组,统筹安排,区、街(开发区)联动,精心组织本次活动,既保持与全市活动的协同推进,又力求本区活动主题的深化与自创,以实实在在的活动成效,为本届人大代表工作的圆满收官增添色彩。

四、加大代表建议的督办力度。

我们将以提高代表建议办成率为目标,不断提高建议交办工作的组织程度,探索建立和完善代表建议办理工作责任制度、协调会办制度、跟踪办理制度、代表反馈制度等。一是建议积极争取,将部门办理建议的成效与部门年度考核挂钩,纳入加分或扣分体系;二是邀请相关建议人开展建议交办会商,与承办部门初步明确建议办理的预期达成度;三是组织代表参与建议办理过程与进度的视察,实时跟踪监督;四是通过网上办理系统组织代表对建议办理进行评价,真实表达对建议办理的满意度;五是所有建议的办理结果汇总必须在年初人代会上与全体代表见面,接受代表审议。通过以上制度举措,把代表建议的办理工作交在明处,落在实处,以诚恳的办理态度和实际成效回馈于代表。

五、精心准备,切实做好人大代表换届选举工作。

今年是县(市、区)人大代表换届选举年。人大代表选举是全区人民政治生活中的一件大事,不仅政策法规性强、涉及面广,在当前新常态新形势下,一定会面临不少新情况、新问题、新挑战和新要求。我们将把这项工作摆在代表工作的突出位置,在人大常委会的组织领导下,及早谋划,精心准备,突出做好人大代表选举工作重要意义的宣传,切实做好选举工作培训,严格代表候选人的身份认定、资格审核,把好代表候选人的提名推荐关,切实将讲政治、素质好、能力强、有热情、善执言的老代表继续留任;坚持依法选举,统筹和有效把控面上的选举流程,圆满完成代表选举工作,为年底我区人大常委会的换届奠定坚实基础。

六、强保障,优服务,不断加强自身建设。

我们将加强学习,更新观念,以强有力的保障和优质服务,通过深化与拓展代表工作,使人大代表不辜负“人民选我当代表”的期望,践行“我当代表为人民”的承诺,进而不断密切党和国家机关与人民群众的血肉联系。我们将坚持正确的政治方向,在人大常委会的领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极进取,扎实工作,为更好推进人大各项工作,加快建设“强富美高”新港闸作出应有的贡献。


财经工委:

一、以促进经济发展为中心,认真实施计划预算执行监督。在年度计划监督方面。我们将结合8月份安排的“关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况”的议题审议,做好全区经济运行及年度计划执行、落实情况的经常性调研,重点围绕今年区人代会批准的政府工作报告、计划报告确定的相关重点项目的开工及推进情况开展视察调研,提出建议意见,更好地做到人大经济监督与区委意图同向,与政府工作同力,在监督中寓支持,在支持中促落实。在年度财政监督方面。我们将在常委会会议听取财政决算、半年度预算执行、年度预算调整等报告前,认真开展相关调研,深入了解街道和开发区财政体制执行情况,严格监督预算执行进度,检查财经纪律执行情况,促进和支持审计机关在财政监督中继续发挥良好监督作用,并跟踪好审计查出问题的整改结果,发挥好人大财政监督对经济发展的保驾护航作用。

二、以国资管理和运营为重点,推动国资管理工作提升质效。我们将结合10月份安排的常委会会议听取和审议区政府关于全区国有资产管理运营情况的报告及专题询问议题,开展好审议前的相关调研,跟踪去年第48次主任会议专题审议区国有资产管理和运营情况议题时提出的“理顺国有资产管理关系、加强国有资产监督管理、加强街道国资工作指导”等建议意见的整改落实结果,组织好专题询问活动,推动国有资产管理水平和营运质效迈上新的台阶。

三、以执法检查为手段,促进安全生产主体责任更好落实。认真组织好2014年12月1日起施行的《中华人民共和国安全生产法》执行情况检查,周密组织相关调研,推动生产经营单位安全生产主体责任的更好落实。我们将与区安监局一起走进部分重点企业,采取“听、看、问”的方式开展安全生产法执行情况抽查,召开街道、开发区等相关负责人座谈会,调查了解区政府派出机关安全生产法定监管责任履职情况,督促劳务工使用单位和派遣单位对劳务派遣人员开展好必要的安全生产教育和培训工作。

四、以素质提升为保障,推动人大财经监督工作与时俱进。我们将进一步强化学习,一是认真学习相关法律法规,及时掌握财经监督的新的法规要求;二是认真学习新的经济改革政策和财政财务方面的新规定,及时掌握财经新动态;三是认真学习时事政治,在行动上严格与党中央的要求和区委的意图保持一致。我们还将进一步加强工作联系,一是更密切地联系好人大财经工作对口的政府职能部门,加强经常性工作沟通;二是做好与上级人大对口部门的工作联系,贯彻好上级机关的财经工作要求。


环资城建工委:

一、切实加强学习。

组织工委成员认真学习好、贯彻好、落实好党的十八大及三中、四中、五中会议精神和习总书记系列讲话精神,学习国家的法律法规,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和看齐意识,努力提升政治业务素质,不断提高依法履职的工作水平。

二、切实加强调研。

紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题开展调研,深入街道、村(社区)、企业、选区了解实际情况,倾听群众呼声,掌握第一手资料,针对存在问题,积极建言献策。协助市人大做好安置房建设情况调研工作,确保今年我区实现“零过渡”。

三、切实加强监督。

认真履行职能,不断强化监督。一是加强对重点工程、重点项目建设的监督;二是加强对人大代表意见、建议办理成效的监督;三是加强对对口单位的依法办事的法律监督。

四、切实加强工作联系。

积极主动地加强与对口部门的联系。与区政府对口部门建立定期联系和定期情况通报制度,了解区域最新工作动态;与市人大环资城建工委保持紧密联系,及时理解掌握上级工作要求,有针对性地开展工作;加强与兄弟县(市、区)环资城建工委的联系、沟通,学习他们的先进工作理念。

五、切实加强自身建设。

按照党风廉政建设要求,自觉遵守各项规定和制度,注重党性修养,树立责任意识,坚持廉洁自律,克己奉公,自觉树立良好形象。


开发区人大工委:

一、关于监督工作

一是对开发区相关部门工作落实情况的监督。包括开发区2015年度工作完成情况以及信访维稳、拆迁安置、安全生产等情况。二是认真做好开发区重点项目、重点工程推进情况的监督。主要包括开发区各部门以及班子成员排定的季度重点工作进展情况的监督。三是认真做好对涉及群众切身利益的民生工程的监督。主要有新龙潭小学、新华三村幼儿园以及福民中心的启用。永兴菜市场、隆兴菜市场的运营。四是围绕群众关注的热点难点问题进行监督。重点关注安置房建设、群体性矛盾化解等问题。包括东鑫重工进入破产程序后人员工资、债务问题、保利二期部分群众阻拦开工建设等问题。

二、关于代表工作

(一)密切联系代表,发挥履职作用

一是认真做好联系代表工作,完善代表联系选民制度,建立代表联系选民平台,搭建代表与选民沟通的桥梁。开展好代表接待日活动。二是认真开展代表向选民述职活动,提倡担任领导职务的代表带头述职,明确年度向选民述职的代表人员名单。三是不断提高代表在闭会期间活动的实效。继续在代表中开展“四带一争”活动。要求人大代表带头遵纪守法、带头反映民情民意、带头扶贫济困、带头完成工作任务。争当优秀人大代表。四是及时处理和跟踪督办代表和群众反映强烈的信访问题。切实为民排忧解难,维护社会和谐稳定。

(二)围绕“和谐五生,智慧新城”组织视察调研活动

一是围绕产业升级,组织代表对五水商圈塞格时代广场开业、宜家家居、南通1912文化街区、五水主题公园开工等重点项目进行视察调研。二是围绕城市建管,组织代表听取了解开发区关于城市建设以及拆迁安置等情况的通报。三是围绕凝聚民心,组织代表视察开发区重点民生工程项目建设情况。四是围绕社会治理组织代表开展相关活动。初步计划对开发区环境整治、安全生产、河道治理、物业管理等情况进行检查。

三、关于选举工作

一是做好选举前期准备工作,主要是两确保:即确保选民登记不遗漏,确保选区划分合理、准确。二是依法有序做好选举组织工作,确保选举工作的圆满完成。着重抓好代表候选人推荐工作,把好人员素质关和结构关,真正把“强高富好”的代表,即“履职能力强、业务水平高、工作经验丰富、群众基础好”的现任代表推荐为代表候选人。

四、关于自身建设

一是加强理论学习,提高自身素质。进一步学习人大业务知识、法律、法规和党的路线方针政策,提高参政议政的能力。二是扎实开展工作,为开发区党工委的决策部署多出主意,为开发区的矛盾化解多想办法,为开发区的经济社会事业发展多作贡献。三是加强作风建设,时刻牢记党的宗旨,深入了解民情,反映民意,保持勤政廉洁的优良作风,以实际行动树立人大良好形象。


唐闸镇街道人大工委

一、加强法律法规宣传,着力推进法制建设

深入开展法律法规宣传。利用上党课、机关学习、唐闸讲坛、学校法制课等多种形式,加强对街道、村(社区)领导干部、行政执法人员、青少年和经营管理者等重点对象的法制宣传教育,普及法律知识。重点对《监督法》、《代表法》、《环境保护法》、《安全生产法》等法律法规和区人大常委会的决议、决定的宣传,并开展相应的执法工作调研,全力推进法治街道建设再上新台阶。

二、创新工作监督方式,关注重点热点问题

积极参加区人大组织的各项活动,认真完成区人大常委会交办的各项工作。同时,结合街道党工委的工作重点,组织区人大代表开展执法检查、专题调研、工作视察、听取工作报告和工作评议等方式,切实推进街道中心工作的开展和难点热点问题的解决。一是加强重点工作的监督。结合老百姓关注的重点热点问题,以街道党工委、办事处“六大工程”50项工作为监督重点,推动街道中心工作的贯彻落实。二是创新工作监督方式。根据区人大常委会要求,对街道事关老百姓生活和经济发展大局的工作进行事前、事中、事后全程监督。

三、精心组织代表活动,充分发挥代表作用

一是及时提供政情信息。为使代表有效履职,切实加强工作监督,及时向代表通报政情信息,有利代表加强工作监督。二是发挥载体效率。加强街道“人大代表之家”和村、社区“代表接待室”的管理,突出“家”“室”的内涵建设,做到有人管理,有活动计划,有活动内容。三是接受选民监督。继续开展代表回选区述职活动,今年把未述职代表全部安排述职,让选民了解代表履职情况,接受选民的监督。四是接待来信来访。以人大代表接访日、人大代表接待室和代表联系选民为抓手,认真做好区人大代表和人民群众来信来访工作,做好思想疏导工作。五是督办代表建议,跟踪代表建议的落实情况,并把代表建议列入街道为民办实事的内容,促进代表建议落到实处。

四、加强自身建设,进一步提高工作水平

认真加强学习培训。积极参与各种学习教育活动,不断提高人大工作的理论和业务水平。进一步树立做好人大工作的使命感和责任感,积极探索,勇于实践,努力提高人大工作水平。切实改进工作作风。经常深入基层,深入群众,广泛开展调查研究,关心群众的热点难点问题,倾听群众的呼声,为民排忧解难。切实加强人大宣传报道工作,努力做好《代表风采》、《代表之声》组稿、投稿工作,进一步增强人大工作的作用力和影响力。


秦灶街道人大工委:

一、注重法律法规宣传,推进基层法制建设

一是加强普法宣传,提高基层群众法律意识。积极发挥人大在法制宣传教育中的促进作用。二是开展执法调研,促进法律法规的贯彻落实。组织人大代表对《环境保护法》、《安全生产法》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省物业管理条例》等法律法规的宣传、贯彻落实和执行情况进行监督检查。

二、依法履行监督职能,提升人大监督实效

一是加强对经济运行工作的监督。了解街办关于工业、服务业经济运行及财政收支情况,对经济工作中出现的新情况、新问题及时开展专题调研,积极向办事处提出建设性的意见。二是加强对城市化建设推进工作的监督,督促城建项目规范、有序、高效建设。三是加强对民生事业工作的监督,积极督促办事处为民办实事。四是加强对热点难点问题的监督。将食品安全、安全生产、环境整治、信访维稳等热点问题作为监督重点,加大监督检查力度。

三、坚持代表联系制度,充分发挥代表作用

一是深化闭会期间代表活动。围绕法律法规实施、街道经济工作、民生实事以及热点难点工作,组织代表开展视察和专题调研,切实发挥代表作用。二是加强代表与选民的联系。充分发挥街道“代表之家”和“代表接待室”平台的作用,深入开展“代表联系日”活动,提高选民对代表的信任度。深化代表述职评议活动,切实加强选民对代表的监督工作。

四、强化选举工作指导,确保换届选举合法有效

一是加强组织领导。建立选举领导小组,制定街道选举工作方案,加大宣传力度,形成选举工作良好氛围。二是严把选举环节。认真学习选举办法,结合街道实际,加强对选举工作各个环节的指导,做到依法有序做好选举的组织工作,确保选举合法有效。三是注重代表质量。根据代表名额数量和结构要求,真正把责任心强、经验丰富、认真履职、群众认可的同志推荐为代表候选人。

五、加强自身素质建设,切实提升人大履职水平

一是加强学习,不断增强街道人大工委组成人员的政治业务素质,提高依法履职的能力和水平。二是深入调研,将调研过程与督促解决问题相结合,进一步提高人大工委的履职效果。三是增强意识,加大人大工作宣传力度,深入挖掘和及时总结街道人大工作的经验做法等,营造人大工作的良好舆论氛围。


幸福街道人大工委:

一、落“小”——让岗位责任内化于心

一是明重点。将街道人大工委全年工作要点以图表形式下发给每位代表,让他们对全年工作一目了然、心中有数,切实做到思路清、重点明、行动快。二是明要求。对人大代表高标准管理,要求定期深入选区群众,真心实意地向群众访贫问苦,访贤求计,汲取群众的聪明智慧。同时要倾听群众心声,倾情为民呼吁,时常关注发展,时刻心系民生。三是明责任。履行好使命,发挥好作用,全心为民服务,应是人大代表的思想自觉、行为自觉。为了让代表知其任、明其职、出其力、尽其责,组织代表定期回选区向选民述职,主动接受选民监督、质询,密切代表与原选区及群众的联系,进一步推动代表主体作用的充分发挥。

二、落“实”——让代表活动外化于行

一是代表接待室有温度。突出“代表之家”作用发挥,以代表接待室为抓手,激发代表的热情,唤起代表的责任,主动定期联系选民,与群众零距离接触,面对面交流,真正摸准群众的脉搏,贴近群众的心窝。广泛听取和收集小区物业管理、城市管理、文明创建等工作中的缺点、管理中的难点、落实中的要点,精心思考,费心思量,撰写出有质有量的代表之声。二是代表活动室有热度。注重发挥代表活动室的作用和功效,围绕区人大常委会2016年工作要点中的调研主题,定期组织学习,调研、视察、检查等活动,注重突出常态化、专题化,让代表在真诚讨论中凝聚共识,在真挚交流中汇聚力量,在真心碰撞中集聚火花。三是立法联系点有亮度。作为市人大立法联系点,将根据要求和议题,紧扣议题广泛听取意见,紧扣中心认真组织讨论,紧跟要求全面反馈建议,做到“点”上有响应,“点”上有反应,“点”上有回应。

三、落“细”——让服务发展实化于做

一是调研精准化。紧紧围绕经济、城建、社会管理和民生工程等开展调研视察,力求调研报告更好地反映群众的意见,更多地体现群众的意愿。二是监督实效化。围绕重点难点等棘手问题开展监督,尽力往实处抓,尽能往深处推,把每一步都抓到底,把每一环都抓到边,把每一节都抓到位,真正向监督要效果,向监督要结果。三是选举规范化。在区选举委员会的领导下,依法做好换届选举工作,确保换届选举工作风清气正和顺利进行。

四、落“效”——让素能提升强化于魂

一是学习强能。坚持学用结合,武装业务本领,在培养兴趣上活学,在端正态度上真学,在改善方法上比学,在指导实践上促学,努力拓宽知识层面,增强履职能力,多一点武装,少一点包装。二是履职提能。人大工作能否有所行为,关键取决于我们的履职能力的高低。在新常态下,人大工作要主动作为、积极作为、智慧作为,在履职尽责中充分展示自身的才能、激发潜在的才华。三是清廉增能。注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,正确选择个人爱好。淡化“官”念,强化公仆意识;淡化“欲”念,强化勤政意识;淡化“权”念,强化服务意识。不计个人名利,不患个人得失,坚持把精力用在学习上,把时间花在工作上,有效体现人大干部亲民爱民的民本情怀。


陈桥街道人大工委:

一、充分发挥监督职能,助推街道中心工作

围绕街道中心工作,选准切入点,组织代表对街道经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督,有序推进全年目标任务。

二、扎实开展代表活动,畅通联系选民渠道

一是以活动为抓手,拓宽代表履职平台。以创建成功的市十面红旗“人大代表之家”为阵地,定期召开活动小组会议,使“人大代表之家”真正成为代表联系选民、开展活动、履行职责的重要载体。组织开展评议、执法检查和专题询问等活动,扩大代表参与面。二是以督查为重点,提高代表建议质量。配合区人大常委会加强对代表所提建议意见的办理,发挥好桥梁纽带作用。在办理中加强联系,充分听取代表意见,增强答复内容的针对性。在促进代表建议由“答复满意率”向“结果满意率”转变上发挥好人大工委应尽的责任和作用,在增强代表建议的办理实效上尽心尽力尽责。三是以监督为动力,发挥代表主体作用。有序推进人大代表向选民述职工作,让选民及时掌握代表的履职情况。加强代表与选民的联系。要求每位人大代表确定4名不同层次的社情联络员,及时了解社区情况,听取意见建议。有计划的安排辖区人大代表到工作站接待选民,开展社区调研、入户走访活动、扶贫济困。设立代表接待日,通过这一特定的时间和构筑的直通平台,了解选民心声,实现代表联系群众的零距离、常态化。

三、落实人大换届选举,确保选举有序推进

一是抓严组织环节。成立街道换届选举工作指导组。制定换届选举工作实施方案,完善选举环节的程序。充实一批工作能力好、法律观念强的干部参加选举工作。二是抓实登记环节。科学划分选区,便于选民了解代表候选人。扩大宣传,将换届选举信息通知到个人。设立选民登记点,结合入户登记建立选民登记电子档案,并及时更新核准完善。三是抓好推荐环节。把责任心强、经验丰富、群众认可的现任代表推荐为代表候选人。引导选民积极发挥民主和主人翁意识,联合提名候选人。通过多种方式,增强选民对代表候选人的全面了解。严格换届纪律,依法审查当选代表是否符合宪法、法律规定的代表基本条件。

四、加强人大自身建设,提高依法履职能力

一是强化理论宣传。组织代表深入学习党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,提升依法履职的责任感和使命感。二是完善制度建设。充分发挥“十面红旗”代表之家阵地作用,继续完善“人大代表之家”的议事程序和工作制度。建立民生搜集机制,完善街道人大代表——社情联络员(网格长)——选民三级联动机制,有计划的安排辖区人大代表到工作站接访群众和开展社区调研,鼓励代表由“接待上访”向“主动下访”转变。三是提高作风效能,主动适应作风建设新常态,增强做好人大工作的责任、担当意识。加强代表与人们群众的联系,让人大切实成为群众和政府之间的桥梁。深入基层调研,敢于发现问题,善于解决问题,不断提高为群众办实事、做好事的能力。


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