您当前的位置: 首页 > 理论研讨
让百姓餐桌更安全
——港闸区人大监督餐饮业食品卫生工作侧记
  • 发布机构:
  • 时间:2016-02-18
浏览字体: 【大】 【中】 【小】

“2014年,港闸区对全区860多家餐饮服务单位加大监管力度,严厉打击违法犯罪行为,共立案查处餐饮业食品卫生违法案件17起,罚没款人民币35410元,查处案件数及罚款总额同比均有较大提升。我们将不断提高餐饮业食品安全监督水平,确保人民群众吃得安全,吃得健康。”4月14日,港闸区人大常委会调研组在调研餐饮业食品卫生监管工作情况时,卫计委主任黄剑波满怀信心地说。这是港闸区餐饮业食品卫生监管工作主动作为的力证和务实整改的效果体现,同时也是区政府办理区人大常委会审议意见的一个缩影。这些改变缘于2014年以来区人大常委会开展的餐饮业食品安全情况专项检查,更得益于区人大常委会对审议意见办理的持续监督。

明势,监督紧扣工作重心

餐饮具有点多、线长、面广的特点,与普通百姓的生活紧密,其经营秩序、卫生状况的好坏,直接关系着人民群众的身体健康。同时,以餐饮店整治为主的“五小行业”整治又是文明城市长效管理的重要内容。2014年是新一轮全国文明城市的全面考核复查年,港闸区作为南通市迎接考核复查的主阵地之一,文明城市长效管理工作一直走在全市前列,为促进该项工作再上新台阶,港闸区人大把餐饮业食品卫生监管工作列为年度监督重点。是年8月,正值迎接全国文明城市考核复查如火如荼开展之际,港闸区人大组织检查组实地视察了黄海路、永怡路路边餐馆,欧尚周边加盟店,江海风情一条街,着重检查餐饮服务单位证照、从业人员健康证手续是否齐全、卫生环境及管理是否整治有序、有无“五病”调离制度和记录、消毒措施是否落实等等,还深入餐饮店厨房检查硬件设施、卫生状况,查看进货台账检查索票索证制度落实情况。在此基础上检查组召开座谈会,听取职能部门、各街道(开发区)相关情况汇报。深入细致的检查摸清了区域餐饮行业食品卫生基本状况,找出了存在的小型餐馆隐患较多、分级管理流于形式、索证索票落实不力等问题,为探寻监管之道打下坚实基础。在区九届人大常委会第25次会议上,组成人员又围绕这一议题发表了很多可供操作的建议意见。会后,常委会将组成人员的审议发言进行汇总,结合专项检查情况,发出审议意见,要求区人民政府以“杜绝新生无证无照经营、解决无证无照经营、严厉打击餐饮业食品卫生违法犯罪行为、提高分级管理的可操作性、健全追溯体系”等为抓手,进一步做好餐饮业食品安全监管工作。

借势,专项整治无证照经营

区人大常委会审议意见发出之后,区政府高度重视,就餐饮业食品卫生监管工作进行了专题研究部署,结合迎接全国文明城市考核复查工作的现实需求,决定将无证照经营问题作为重中之重首先予以解决,开展了为期2个月的餐饮业无证照经营专项整治。对在2014年7月31日前开设但未取得证照的餐饮店,只要符合行业管理相关要求,在经营活动中不扰民、不乱排污,周边居民无举报投拆的,经所在街办同意后,由区卫生部门审核批准发放临时餐馆服务许可证,工商部门凭临时餐饮服务许可证核发临时营业执照。凡2014年7月31日后利用违章建筑开设的餐饮店,一律不再发放临时许可证和营业执照,并由所在地街办牵头,相关职能部门配合,坚决予以取缔。专项整治期间共下达卫生监督意见书250份,整治基本达标267户,发放餐饮临时许可证267份,有效缩减了无证经营单位规模,确保了港闸区在全市文明城市长效管理考核中‘五小行业’考核成绩第一的位次。区人大常委会教科文卫主任还被抽调到区文明城市长效管理办公室兼任主任,负责全区迎评的具体工作。是年11月,全国文明城市考核复查组来南通考核复查,港闸区成为测评点位最多的区域,最终以18个点位不失0.1分的佳绩为南通蝉联全国文明城市三连冠作出贡献。

顺势,跟踪督办逐一落实

迎接全国文明城市考核复查工作告一段落,但人大审议意见的研究处理还在路上。专项整治无证照经营只涉及一条审议意见的办理,就其他四条意见,区人大常委会相关工作机构逐一跟踪督办,深入调查审议意见落实情况。区政府加大办理力度,创新监管方式,赋予各街道专职协管员许可进行现场初审的权力,遇有新开店装修开餐饮店的,则通知其主动去区卫生监管部门进行功能布局的预防性审查,对拟在不可开设餐饮店的地方进行装修的业主则进行及时劝导、制止。这一简政放权从源头上有效杜绝了新生无证无照经营行为,区人大常委会关于“创新监管方法,杜绝新生无证无照经营”的审议意见由此得到有效落实。就“提升监督能力,严厉打击餐饮业食品卫生违法犯罪行为”这条审议意见,区政府投资30多万元添置了现场执法和实验室设备,积极推进了数字卫监工程。对于其他两条审议意见,区政府也拿出有效举措,一一予以落实。4月29日,区九届人大常委会第31次会议听取和审议了区人民政府关于我区老小区整治、餐饮业食品卫生监管等四件审议意见落实情况的报告,并进行了满意度测评。餐饮业食品卫生监管审议意见落实情况的报告以16票满意、7票基本满意获得通过,成为四个报告中唯一未获不满意票的报告。

为适应政府职能转变和机构改革的需要,自5月份起,餐饮业食品安全监管工作将由卫计委移交到市场监管局,人员如何重组、资源如何整合、新的人手如何尽快适应并开展好工作,都是需要加以重视的问题。因此,区人大常委会召开第31次会议时特意要求市场监管局主要负责同志列席会议,听取组成人员的审议意见。在审议意见交流时,组成人员建议区政府要尽快做好两个部门的对接转交工作,并督促市场监管局尽快进入角色,担负好相关监管责任。今年7月,区人大常委会还将专题调研无证照小餐饮店整治情况。百姓餐桌安全,人大还将持续关注。


主办:南通市港闸区人民代表大会常务委员会 地址:南通市城港路58号 邮编:226005
技术支持:江苏中威科技软件系统有限公司